来源: 上报 作者: 宋国诚
难以想象,“台湾”(Taiwan)的名字一夕之间登上全球媒体的头版头条,这是因为正在日本访问的美国总统拜登,在与日本首相岸田文雄的联合记者会中,明确表示如果中国武力侵犯台湾,美国将采取军事手段介入。
拜登声明:美国愿意以军事力量介入中国武力侵台
在与记者问答的关键性对话中,记者询问“出于明显的原因,你不愿意军事介入乌克兰冲突”,“如果真的到了那一步,你愿意军事介入保卫台湾吗?”(Are you willing to get involved militarily to defend Taiwan if it comes to that),拜登直截了当地的回答:“是的(yes),那是我们给过的承诺”(That’s the commitment we made)。
拜登的声明还包括如下几个重点:
1,在俄罗斯入侵乌克兰后,保卫台湾的责任更加重大。
2,中国武力犯台将导致整个区域陷入混乱。
3,中国军机扰台之举是“正在玩火”。
4,通过武力夺取(台湾)的想法是不恰当的。
5,中国没有“以武力夺取台湾的权力”。
这是拜登第三次,也是近十年来美国支持台湾最清晰、最直接、最有力的公开声明。对于台湾而言,有必要进行深入的分析与解读。
尽管美国国会对于内政问题总是存有分歧,但在对外政策的“反中”议题上,却达到了空前高度的一致性,这不仅反映超过八成的美国民众“负面看待中国”的主流民意(其中甚至近五成民众持“非常负面”的看法),也显示美国府会双方皆强力呼吁“重建美国领导力”的迫切性。一个无可辩驳的事实是,自中美贸易战开打以来,美国国会密集出台了数十个“抗中法案”,这是美国历史上制定相同性质法案最多的时期,换言之,“反中”已成为一种“美国共识”。
距离至今只有五个月的期中选举,虽以内政议题居多,但拜登也必须展现其符合国会与民众期待的外交强势,“反中”当然是这种外交强势的必要作为。美国众议院最近通过了的一项“评估习近平的干涉和颠覆法”(Assessing Xi’s Interference and Subversion Act),即《轴心法》(AXIS Act),直接以“习(近平)”冠名法案之上,显示美国国会对中国已到了“难以忍受”的地步。为了赢得期中选举,此时的拜登必须明确回应国会强烈的“反中共识”,而“军事保台”则是其中最强烈的表态。
中国既然屡劝不听,那就棍棒伺候
尽管美国一再规劝或警告中国,不要在印太地区扩张势力、制造紧张,但美国“言者谆谆”,中国“听者藐藐”。美国的劝告既无法阻止中国与索罗门签署安全协议,试图从南太平洋突破美国的第一岛链,也无法阻止中国派出辽宁号航母在西太平洋军演,摆出不惜与美国一决死战的姿态,更无法阻止中国拉拢若干国家,对美国进行“扯腿外交”。既然对中国屡劝不听,那就只好棍棒伺候。
就在拜登启程访问亚洲之前,中共外事办主任杨洁篪就对美国提出“不能打台湾牌”的警告,并且厉言指出中国的反击将是“说到做到”。美国作为世界超级大国,岂是你杨主任可以随意威胁的?既然所谓“台湾问题”对中国如此敏感,拜登就拿此一最敏感的话题,“反刺”中国的痛处,以达到棍棒伺候的最大效果。
美国的“一中”,不等于中国的“一中”
尽管在拜登发表“军事保台”之后,白宫立刻表明美国的“一中政策”并没有改变。然而,美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)已经表示,美国“并不支持”中国的“一中原则”(one China principle),而是致力于以两党支持和基于台湾关系法、美中三公报与六项保证为基础的“一中政策”(one China policy)。换言之,美国的“一中政策”并不等于中国的“一中原则”;白宫所说的“没有改变”,是指美国从未改变美国自己的、包含台湾关系法与六项保证在内的“一中政策”,而不是中国自己的、只讲“美中三公报”的“一中原则”,换言之,此马非彼马,美国与中国已经在“一中”定义上“各自表述”,美国的policy并不等于中国的principle。
美国真的认为中国必将武力侵台
俄乌战争以来,从美国军方、情报机构、国会、智库到媒体,无不认为中国极可能模仿俄罗斯而侵略台湾,中国的亲俄立场,正是其武力侵台的范本和准备。有些美国专家甚至认为,中国武力侵台已经不是一个“是否”问题,而是一个“何时”问题,换言之,美国多数人真的认为,如果中国一再强调“台湾必须统一、必然统一”,那么中国必然武力侵台。
拜登深信,中国就是下一个俄罗斯,而台湾就是下一个乌克兰。拜登此刻必须给予中国明确的讯号:如果中国武力侵台,把乌克兰的悲剧搬到亚洲,那么中国就必须像俄罗斯一样付出惨痛的代价。
解除台湾内部的“疑美论”
由于美国没有把台湾纳入印太经济框架,势必引起台湾内部的失望与反弹,乃至开始质疑美国挺台的真实性与果断性。实际上,自美国撤兵阿富汗以来,在中国媒体与台湾红色媒体的混和操作之下,就有所谓“今日阿富汗,明日台湾”的“弃台论”,俄乌战争期间,由于美国不派兵参战,只提供武器给乌克兰,更出现美国是否真有意愿保护台湾的“疑美论”。为了化解台湾内部对美国安全承诺的疑问,拜登此刻明确提出军事保台,就是一种正本清源、尽释嫌疑的积极表态。
展现美国对亚洲盟友的安全承诺
如果美国对台湾的安全承诺有所犹豫或动摇,那么就无法让印太国家相信美国的印太安全保障。这不仅违反美国力图重拾盟国信心,重建美国世界领导地位的努力,也将证实“美国衰落论”的出现与存在,这不仅使美国的印太经济框架无法取代中国的影响力而前功尽弃,美国更是威信尽失、颜面扫地。
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然而,拜登不只是消极弥补、重建承诺而已。由于俄乌战争团结了欧盟与北约,拜登也试图以台海危机团结亚洲,促成亚洲盟国如同北约一样,共同对付中国的武装侵略。由于俄罗斯在俄乌战争已居于下风,日韩两国对台海安全的关注达到史上最高程度,美国对其亚洲盟友“共同防御”的信心也大幅提升。此时拜登强力放送军事保台论,正是美国建立“印太反中阵线”的指标与决心。
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