来源: 中央社 作者: 尹俊杰 
5月28日北京街头 。（路透社）
北京推动制定“港版国安法”，美国可能因此认定香港失去自治而取消特殊待遇。分析指出，美国如运用美元优势地位惩罚中资银行，对中国从事国际金融活动而言杀伤力更大。
中华人民共和国全国人民代表大会28日通过决定，授权人大常务委员会制定“港版国安法”。在此之前，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）向国会报告香港不再拥有高度自治，不足以享有美国自1997年7月以来给予的特殊待遇。
美国如取消香港特殊待遇，香港将如同一座普通的中国大陆城市，造就数十年繁荣的国际金融中心地位大受打击。
华府若下重手，全面取消香港贸易、投资、免签证等特殊待遇，香港货品输往美国将被课征因美中贸易战拉高的关税，香港企业在美国投资会面临更严格审查，难以接触美国防范中国获取的敏感技术，两地人员往来也会面临更多限制，许多美国企业可能离香港而去。
北京推动制定“港版国安法”消息传出后，美国联邦参议员范霍伦（Chris Van Hollen）与杜美（Pat Toomey）上周提出跨党派法案，计划制裁执行“港版国安法”的中国官员与实体，并惩罚与相关实体有业务往来的银行。
“华尔街日报”分析，美国取消特殊待遇将冲击香港经贸地位，如进一步实施金融制裁，中国可能会更加痛苦。
截至2019年，中资银行在香港持有1.137兆美元资产，只占中国银行业总资产40兆美元一小部分，但与中资银行跨境放款总额2.215兆美元相比，分量重了许多。
许多中资银行取道香港从事国际业务，大多使用美元。近年上海金融中心地位虽提升，但仍受资本管制约束，难以取代香港特殊地位。
华府曾运用美元体系深远影响力制裁伊朗、北韩等国，并惩罚与受制裁实体往来的南韩、法国与黎巴嫩金融机构。美方今年初威胁伊拉克，巴格达如要求美军离境，美国可能冻结伊拉克的纽约联邦准备银行帐户，凸显华府愈来愈愿意把金融基础建设当作外交政策工具。
中资银行从事美元计价活动的能力如受限，倚重美元的“一带一路”基础建设计画可能遭遇考验，中国境内财务体质欠佳的产业也会面临压力，特别是债台高筑的地产业。
香港在人民币国际化进程中扮演重要角色，超过7成的人民币国际交易在当地进行。美方如从金融面出手反制，北京期盼提升人民币国际地位的美梦将更难实现。
专文指出，美方一旦决定出手，可能分阶段打击中资银行，不会快速亮出底牌。蓬佩奥在提交国会的报告中认定香港不再享有自治，可能是华府压制中国国际金融业务往来的开端，北京没有同等能力还击。
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